<正>银行资本对外是撬动间接融资增长的重要支点,对内是支撑机构资产规模增长和有效防范风险的重要支点。如果资本补充、股权流转不畅,从长远来看,容易导致中小银行股东股权管理工作出现“难进则难退”“治标不治本”问题在农信社、城市信用社改制组建农商银行、城商行的过程中,相关机构对于金融企业的经济性、商业性更为重视,而对于金融工作的政治性、人民性有所忽视,这是中小银行与外部投资者双向选择过程中违规现象频出的重要原因。