新型恐怖主义与旧式恐怖主义在理念、结构和运作上都大有不同。它的运作具有多元悖论的特征,并通过功能系统的沟通媒介实现悖论的展开。在滥用沟通媒介意义上,新型恐怖主义可以说是功能系统负外部性的产物。有效应对和治理这种负外部性,就需要增强功能系统抵制恐怖组织滥用其沟通媒介之能力。
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