PPP合约天然的不完全契约属性使地方政府具有在不违背契约条件下向社会资本方施加公共品负担、挤占项目利润的能力。但社会资本对存在公共品负担的预期,要求政府必须以各种形式提供补贴才能保证PPP项目正常落地。因此,本文利用公私博弈模型分析存在公共品负担时政府补贴如何影响项目效率运营,并指出地方政府存在一定程度上的最优公共品负担比例,且政府补贴财力上限越高社会资本效率经营的可能就越低。