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摘要
通过文献回顾、政策分析和参与式研究等方法,从社会保险财政学、社会福利理论、福利政治学与制度质量理论等视角,首次将中国社会保险基金历史变迁划分为1949—1977年计划经济体制时期、1978—2019年改革开放的41年两大历史发展阶段。其中后一阶段又具体细分为1978—1997年、1998—2009年、2010—2019年三个历史发展阶段。重点突出了改革开放以来三个历史发展阶段显著的时代特征,总结了中国社会保险基金体系改革发展的六大历史经验与教训,聚焦了社会保险基金体系建设两个重大基础理论议题、六个重要政策法规议题,并根据现代社会保险体系基本功能和发展客观规律,建议将五大社会保险基金合并、减少、重组为全民社会养老保险与全民健康保险两大基金体系,为"健康中国""福利中国"建设,尤其是社会主义现代化强国建设奠定制度基础,为实现由"以社会保障体系为主"的社会福利制度向"以社会服务体系为主"的社会福利制度的战略升级奠定现代社会保险制度基础。
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