双向赋能：水环境治理的创新逻辑与地方实践——以广州“河长制”为例

作者：王芬

来源：探求, 2023, (05): 90-99.

DOI：10.13996/j.cnki.taqu.2023.05.009

• “河长制”
• 创新逻辑
• “双向赋能”
• 广州实践

“河长制”是近年来中央在全国推行的水环境治理新举措，各地依托“河长制”因地制宜的治水实践呈现不同的经验特色。广州“河长制”的制度创新是基于机制合理性与制度合法性双重考量下的制度设计，彰显出了体制内部驱动与社会外部推动相结合的治理新效能。该制度以“河长令”和“一票否决”的目标责任制实施纵向授权、以“河长吹哨，部门报到”的合作机制推动部门协作、以大数据信息系统的运用进行全程监督等，实现了体制机制创新带来的内部赋能；同时在实践中注重搭建公众参与平台，吸纳社会共治力量，在水环境日常维护、重点问题突破、治理过程的监督反馈等重要环节形成外部赋能。“双向赋能”的运作实践有效突破了长期以来的水环境治理困境，其制度创新具有一定地方代表性，对于构建水环境治理长效机制，推进国家治理体系与治理能力现代化有重要意义。

• 单位
  中共广州市委党校