当前我国城市社区治理以政府、社区与居民之间的纵向互动为主，社区中居民与居民、居民与组织、组织与组织之间的横向联系与互动极为有限。以纵向互动为主的社区治理模式存在服务难以精准、治理成本增加、不利于居民自治等局限性。“两邻”理念为城市社区治理创新提供了新视角，即以强化社区中居民与居民、居民与组织、组织与组织之间的横向联系与互动为切入点，促进纵向互动关系的优化，从而形成良性循环，实现社区的善治。
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