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摘要
在京津冀协同发展的背景下,北京乡村产业发展面临着工业退出、农业转型和旅游业发展的趋势。文章以京郊具有代表性的顺义区柳庄户村为例,梳理了北京郊区村庄产业升级中的问题:村集体入不敷出、工业面临转型、涉农产业扩展受限、政府项目难以激发村庄活力等,乡村产业的绿色升级面临着一系列的困境。并基于工业化和产业转型两个发展阶段及企业、村集体、政府三个参与主体构建分析框架,回溯村庄产业绿色升级困境产生的原因。研究认为,在我国特有的"乡政村治"行政体制下,政府行政体系与村庄自组织体系的沟通不畅,导致政府对村集体的刚性管理限制了村庄活力。而村庄规划作为政府协作的基础,应充分发挥规划的弹性以应对管理的刚性。最后从乡村规划的编制方面提出了应对产业升级困境的建议。
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单位北京清华同衡规划设计研究院有限公司
