摘要

面对"悬浮化"的问题,基层治理提出了"下移"的主张和要求,也形成了悬浮与下移的张力。悬浮与下移包含了不同的立场和诉求,塑造了治理的结构、过程以及效能。解决悬浮与下移的紧张性既需要根据现实问题灵活地安排治理要素,也需要在较长的时间内评估其实际效能。