当前我国城市化进程进一步加快,汽车保有量逐年递增,致使机动车过多地占用道路资源。在限行犹堵的情况下,为了最大限度地缓解堵车问题,以慢行需求为导向的城市慢行交通系统悄然兴起。但在城市慢行交通系统的推行过程中,也面临着许多现实困境,首先就是路权分配问题。分析城市慢行交通系统路权分配面临的现实困境,需要综合考虑制度保障、利益平衡以及运行机制等因素,探索"骑行友好型"的路权分配模式。