<正>人一旦置身于某个职业,就由单纯的自然人变成了社会人。任何一个职业除了"显性"的职责权限外,还有一种"隐性"的良知、道德。然而再完善的标准都难以囊括所有的职业要求,一个人在面对规定之外的领域时,必须从自我良知和本性出发对善恶是非进行判断。这也意味着,任何一个行业都需要进行伦理建设。一、城管执法伦理兴起的背景(一)公共行政的实践变化带来伦理新要求公共行政理论兴起以来,经过