随着省、市级规划编制指南的相继出台,各级国土空间规划编制工作正在加快推进。如何更好地落实新时代规划改革新要求,切实编制能用、管用、好用的国土空间规划?对此,本文提出在规划编制中需要深入思考的规划事权主体、空间要素流动、规划实施路径等关键问题,同时重点把握政府、市场与社会之间,规划编制与管理之间,人与自然之间,"合"与"变"之间等4个关系。