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摘要
二十世纪三十年代，南京国民政府以压制地方势力、强化国家控制为目的，着力推进警务相关的立法、教育和规范工作。在制度实践层面，民国政府的乡村治理实际上仍然高度依赖于旧有保甲的组织资源，使得乡村治安领域呈现出自治为主、警保混合的形态。本文考察南京国民政府时期的警政类报刊发现：现代警察制度的建立和警管区模式的引入，只是在有限范围内扩大了国家政权在乡村的覆盖面，而维持乡村治安秩序的关键力量仍然是旧有的保甲组织和地方自治。南京国民政府试图通过警察建制控制乡村社会的尝试基本失败，乡村地区的安全治理仍然保持着简约主义的治理特征。
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