世界环境变化、经济技术发展和不确定性增加,均对国家治理体系和治理能力提出更高要求,也带来更多挑战。政府一方面要努力精进常态治理模式下的效率、公平价值,维系治理的稳定性和可靠性,另一方面要积极探索应急治理中的韧性价值,提升治理的适应性与敏捷性。不同治理价值与理论间存在天然矛盾与冲突,可以引介组织研究领域新兴的二元性理论范式,从结构、情境、领导者知识、组织间协同等层面探索国家治理如何在效率与韧性、发展与安全之间保持平衡,有效构建常态与应急结合的综合型治理体系。
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