公交优先发展模式(简称TOD模式)是我国城市土地开发完善交通发展的实施路径。文章结合低碳发展目标,提出限制小汽车行驶和公交优先发展模式相结合的新思路,从城市交通用地、公交网络建设等方面,加强城市土地利用率。基于此,提出在进行交通组织建设时要遵循的三个原则:(1)城市用地开发强度的衡量标准要依据公共交通可达性水平;(2)城市土地资源要有效混合,发挥一地多种用途的作用;(3)规划公共交通中人与自行车的道路。