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摘要
贵州石漠化治理中产生的县域冲突主要表现为：一是原本需要进行一体化治理的区域被不同行政归属的县域分割，导致无法进行协调治理；二是同一水系的不同县域由于利益分配格局导致的石漠化治理冲突；三是在分属不同政区的县域边界地带形成“边缘治理区”，石漠化治理未得到重视或者被忽略。探究其产生原因为：一是自然地理空间分割造成的区域碎片化；二是“犬牙交错、山川形便”行政区划分原则形成的土地碎片化；三是行政区分割导致的治理差异化，包括治理重视度的差异，治理理念的差异，行政能力的差异，资源、要素的投入差异，行政考核制度的刚性制约等。基于此，建议更多从人文地理视角的区域合作、上级协调、利益共享等方面去着手解决，包括行政区治理向经济区治理的转变，单县治理向多县合作治理的转变，单县考核验收向片区考核验收的转变，适时合理推进县域边界优化调整，特别是遍布飞地和插花地的碎片化区域。
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单位贵州师范大学; 贵州省社会科学院
