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摘要
力争于2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，需要全方位的政策助力加持，财税政策即其中之一。然而，“双碳”与财税这两个复杂系统之间的贯通和支持还比较薄弱。在回顾已有理论和政策研究的基础上，提出了碳财税方盒理论模型，通过将“双碳”抽象为“高碳—低碳—零碳”的正负外部性变化过程，将财税政策定位于矫正外部性，以此打通两个系统并形成“任务—手段”之间的匹配对应关系。应坚持“长短结合、突出共性、双侧用力、协同并进”的原则，执行中长期预算管理规划，适时出台碳税和财政激励政策，并加快与国际上主要碳市场实现互认，以期构建涵盖“全链条、多工具”的“双碳”财税政策体系。
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单位中国人民大学; 国务院发展研究中心
