<正>2002年开始的供热改革虽包括民营企业是否可以进入供热市场等讨论,但核心是把按面积计量改为按热量计量收费。当保民生和挣钱发生矛盾时,一定是优先保民生当时的中国,有不少下岗人群和低收入群体,热费收缴率只有70%～80%。那时候供热企业主要是国企,甚至由国有事业单位负责城市供热,
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