摘要

善治国者必先治水,河长制作为水治理中的重要制度设计,在组织形式上以河长为中心,构建了网格化立体化的政府间协作格局,促使中央政府、地方政府和流域管理机构共同参与河湖治理。河长制集中体现了从传统水治理向现代水治理的转型、水治理中的协同治理和社会公众参与。河长制因解决河湖治理问题而生,是在外部倒逼机制下形成的诱导性制度变迁,短期内呈现出集中、高效的运动式治理特征,从长远看,河长制将从运动式治理向常规型治理转型,实现从"长制"到"长治"。

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