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摘要
特色小镇是我国新型城镇化建设模式的重大创新，但其建设路径很大程度上受政策安排的指引和约束。政府作为特色小镇建设制度的主要设计者，要合理选择和使用政策工具，保障制定的政策能够积极回应特色小镇的建设与发展需求。采用内容分析法，以政策工具视角对推进特色小镇建设的指导性文件进行客观分析，探讨样本政策的内容特征。研究发现，环境型政策工具使用过多、供给型政策工具相对弱势、需求型政策工具严重缺失是现行中国特色小镇建设政策的总体特征。此外，当前政策对于特色小镇不同阶段的发展需求均有兼顾，但就各需求层次的回应存在差异，且政策工具的组合配置待优化。建议适度降低环境型政策工具的使用频次，重视供给型政策工具的可操作性，加大需求型政策工具的实施力度；优化政策工具的组合配置，平衡特色小镇建设发展中不同需求层次的政策回应。
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