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摘要
党的十八大以来，中央政府针对政府数据开放制定了系列政策，为地方政府自主探索开放数据发展方案释放了激励性政策信号。随着地方政府数据开放实践的深入，地方政府间数据开放绩效的分异和差距愈加凸显。为解释同样的央级激励性政策作用下，地方政府数据开放绩效差异如何形成，基于经典TOE框架的技术、组织和环境分析维度，结合资源基础理论和绩效锦标赛理论，构建了一个解释我国地方政府数据开放绩效影响机制的“推拉模型”。通过定性比较分析，发现技术推力、组织推力和环境拉力共同构成政府数据开放绩效的“推拉”系统。技术依赖、地方财政支持和府际竞争是影响地方政府数据开放绩效的核心机制，地方政府数据开放的绩效差异在“推拉”之间逐渐形成和外显。
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