摘要

行政许可、行政确认和行政备案是三种不同类型的行政管理制度,除了行政许可有行政许可法规制外,行政确认和行政备案尚没有统一的法律制度规定,实践中存在确认与许可不分、以备案之名行许可之实等问题。通过从基本定义、相互关系以及应用实践等层面对上述三种行政管理制度的关联及差异进行辨析,可以得出三种行政管理制度有着明确的属性界限,从管理深度上呈逐级涵盖关系,对不同的管理定位有各自不同的适用性等结论。通过准确辨析,有利于合理开展制度设计,改进现行制度,可为持续提升行政管理水平提供思路和手段。