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摘要
在疫情防控背景下，完善应急志愿服务制度建设立法有其重要性和必要性。现阶段我国应急志愿服务立法呈现出滞后和分散的特点，亟须重点修法，规范应急志愿服务。俄罗斯的志愿服务立法历史悠久，依托于此，应急志愿服务法制及配套制度也发展得较为成熟。其主要特点是由专门的部门指导文件规范应急志愿活动；活动程序规定明确；紧急状态部与志愿服务组织双轨领导；志愿服务协议为志愿者提供保障。我国应当结合志愿者管理现状及已有实践经验，取俄罗斯立法中可借鉴之处，在志愿者招募制度、组织领导和协作制度、志愿者保障制度、志愿者法律地位和条件认定等方面加强立法，重思志愿服务立法理念、立法思路和立法体系，从而寻得一条完善我国应急志愿服务立法，推进中国特色志愿服务事业的合理路径。
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