光伏农业项目用地是影响光伏农业发展的重要因素,目前,国家出台了相关的政策法规赋予了光伏农业项目不同于普通建设项目的优惠政策。结合光伏农业的特征,为促进光伏农业项目的健康发展,建议加强立法,出台法律层级更高的系统性的部门规章、梳理现有的规范性文件,以确保各部门和各地政策的规范性和统一性,明确节约集约利用、行政效率和所有权、使用权和管理权相分离制度等原则,并加强执法监督和技术规范的推广。