<正>公平和效益是驱动和制约高考改革的重要因素。关于公平,学术界已经从起点公平、机会均等、标准一致、程序公平、信息公开、补偿公平、形式公平和实质公平等多个层次和侧面,进行全面而深入的认识和把握,而对于效益的认识还过于笼统,笔者主张从其内涵上将其细分为"操作效益""质量效益"和"制度效益",从其产生的时间和空间维度将其细分为"直接效益""扩展效益"和"溢出效益"。