我国的高校扩大招生政策已经实施逾十年,尽管这一政策为更多的原本没有机会上大学的学生提供了接受高等教育的机会,但与之伴随而产生的问题与冲突也逐渐增多。扩大招生后,毕业生就业困难的现象更加严重,笔者从教育的本质与公正性的角度,应用澳洲公共政策管理的循环系统模式,基于对1999年的经济数据、社会文化、产业结构与教育政策的阐述,对高校迅速扩招政策制定的过程,以及该政策执行中的管理与控制进行探讨与反思,并提出一些建议与思考。