国内政策执行研究主要探讨执行偏差,很少关注执行差异。通过考察W、Z市随迁子女义务教育政策执行过程发现,两市的政策执行既有共性,也有差异。执行差异表现在:公办学校入学招生上,W市实行预报名制度,Z市实行分期分批招生;随迁子女学校管理上,W市实行“竞争式淘汰”,Z市实行“限制式发展”。政策执行并不是执行者被动地、机械地遵循上级政策的过程,而是积极地、创造性地回应上级政策的过程。