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摘要
在美国,孤立湿地与可通航水域没有水文联系,被认为不属于《清洁水法》中的"水域",联邦无权管辖。为此,陆军工程兵团制定"候鸟规则",作为对孤立湿地行使管辖权的依据。美国"孤立湿地"保护中的"候鸟规则"对我国的启示在于:(1)应从水文学角度界定孤立湿地,孤立湿地是指与其它水体缺乏联系、相对孤立的湿地,这更符合我国湿地政策的现状;(2)人工"孤立湿地"受保护,除了需满足一定的水文条件,还须是野生动物事实上的栖息地,不应限于建立"栖息地档案"意义下的野生动物栖息地或纳入野生动物重要栖息地名录的栖息地;(3)孤立的人工湿地如果是国家重点保护野生动物栖息地,其管辖权应由中央行使;(4)国家重点保护野生动物栖息地外的其他孤立湿地,面积达到35 hm2以上,也应由中央管辖。
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