目标治理是高校协调学校层面的统一性与学院层面的多元性之矛盾的有效治理方式。我国高校校院规划目标治理机制的核心在于学校与学院的规划目标耦合。对案例大学事业发展五年规划的分析表明，我国高校校院规划目标总体上趋于耦合而非碎片化，耦合的主要途径是政治引导和行政压力的双重作用机制。我国高校治理模式正在从校级独大的单中心治理迈向校院复杂互动的多中心治理。学校对学院的控制和引导方式日趋多样化，其中的关键在于，面对作为多中心利益体的学院时，学校如何将自身目标有效贯彻于学院治理目标之中。
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