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摘要
供热行业仍严重依赖高碳化石能源，可再生能源等低碳供热的处境艰难。在碳达峰、碳中和的目标要求下，亟待消除供热行业低碳化发展的制度性制约，构建促进低碳供热规模化发展的长效机制和制度体系。本文分析了供热行业低碳化发展的形势和要求，可再生能源等低碳热源发展面临的艰难处境；并探讨供热行业现行的供热价格形成机制、税收和补贴政策，及其对供热行业低碳化发展的影响；研究提出了构建对特殊群体的精准补贴制度等五项建议。
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单位国家发展和改革委员会宏观经济研究院
