张之洞面对晚清外患内忧,兵连祸结的局面,会通中西,权衡新旧,提出优先大力发展大学教育的治国理念,并鲜明地提出师范教育第一的办学思想。文章通过介绍张之洞的创办多所大学的史实,初步探讨了张之洞教育先行的治国理念和实践。