汉中在唐代以前就是兵家必争的战略要地,唐代前期已成为巴蜀、西南与关中、中原地区人员信息交流的孔道、经济交往的要道和重要的军事要地。安史之乱时,汉中一度成为巴蜀、江南物资转输支持唐廷平乱的经济枢纽和咽喉要地。安史之乱后,中原不稳、运河漕运时有不通,唐廷更加依赖巴蜀地区与江汉漕运,汉中地位愈加重要;唐德宗避乱巡驾汉中后,汉中地位空前提升,汉中成为京畿的战略后方及社稷再造之地,关乎着唐廷的社稷安危。唐代后期,唐廷通过对人事任免、栈道修建、区划设置与行政级别调整等措施加强对汉中的经略。
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