“打造长三角先进制造业基地”是宿迁市为实现社会主义现代化而提出的高标准要求，也是推动“四化”同步集成改革示范区建设的重要支撑，其中，科技创新起着引领的作用。在江苏省内，宿迁创新基础薄弱、科教资源欠缺、经济总量不足，通过提出实施创新联合体“揭榜挂帅”项目可以加快提升科技创新综合实力。文章在深入分析“创新联合体”“揭榜挂帅”内涵的基础上，分析宿迁市实施创新联合体“揭榜挂帅”项目的案例特点，为下一步设置创新联合体“揭榜挂帅”项目提出相关意见和建议。
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