甘肃省各级政府是甘肃旅游资源国家所有权的行使者和管理者,具有行使旅游资源国家所有权和行政管理权的双重职能。但由于自然资源国家所有权权能与管理职能的界限模糊,导致实践中政府职能交叉行使问题。为此,需明确旅游资源国家所有权的行使限制,区分政府民事主体和行政主体的身份,分离行使自然资源国家所有权与行政管理职能,以矫正政府角色定位。