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摘要
新中国成立以来中国农地制度经历了一系列的变革,家庭联产承包责任制极大地调动了农民的生产积极性。但是随着时代的发展,家庭联产承包责任制已经不能满足现代农业发展和产业化的要求,农地制度的变革与创新将成为未来我国农业发展的必然选择。农地的规模化经营是农业产业化发展掣肘,绕过农地产权制度的权能属性而谈农业产业化实属南辕北辙。因此,本文在对农地产权制度辨析与本质认识的基础上,讨论与反思我国农地产权制度的现实困境:一是产权分离上产生了理论与实践的悖论;二是集体土地所有权主体虚置与权能属性残缺;三是家庭联产承包责任制导致的农地流转障碍;四是农地资源配置的政府干预与使用的不完全性。并在借鉴国外成功经验的基础上提出了"三权分置"背景下的农地产权制度改革和优化路径。
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