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摘要
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的修订标志着“公民同招”政策进入全面落地阶段，其旨在解决义务教育招生乱象问题，追求义务教育公平、均衡和普惠的基本价值。但同时也引发了各界对公平与效率、政府与市场、教育与社会等多元价值的争议。这种社会争议体现的是招生政策背后所涉及的多元利益主体博弈。而政策实施的不确定性又会带来认识、执行、规范层面的诸多风险。从公办与民办义务教育学校、政府与教育职能部门、家长与学生、教育相关产业等不同群体的利益博弈分析政策实施的利益调整与影响，通过检视义务教育政策的治理逻辑，从制度发生学的视角建构起多元互利性的教育治理公共理性。以义务教育的公益性为价值基础，市场机制和政府适度干预相结合以防范“公民同招”的落地风险。进而兼得义务教育招生治理的效能最大化与政策内在价值承载最大化，探索和完善义务教育“公民同招”的治理路径。
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