2016年7月,住房和城乡建设部、国家发展改革委和财政部联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》,掀起了全国特色小镇建设浪潮。但随着特色小镇建设的逐步推进,财力不足、资金短缺、金融支持工具缺乏成为制约特色小镇创立和长远发展的普遍问题,破解资金难题成为当务之急。