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摘要
工资性收入是劳动者收入的主要来源。因重大疫情造成市场主体倒闭、歇业、裁员或减薪等情况,会直接影响居民就业、收入和消费,必须引起足够重视。目前,我国尚未建立起完善的劳动者因重大疫情危机无法正常劳动的就业协调与风险分担机制,无论是在理论研究层面还是在政策实践层面均缺乏对重大疫情危机下工资支付分担机制的深入探讨。论文在理论层面深刻剖析了重大疫情危机下建立工资支付分担机制必要性的基础上,选取美国、德国两个典型国家,以新冠肺炎疫情为例,基于公开统计数据和政策文本资料等,深入比较分析其工资支付分担机制的内涵特点、运作机理与实践效果。研究发现,工资支付分担机制的有效性主要体现在失业减缓、行业危机预警,以及稳定居民收入与社保基金等方面,其本质是通过政府干预实现社会风险共担,发挥平衡器、稳定器和调和器作用。实践证明,该机制的设置是必要且可行的,但受制于国情及历史条件,现有两种机制在运行中仍存不足。我国应借鉴域外有益经验,从中国实际出发,建构重大疫情危机下保障我国劳动者工资性收入的制度体系,包括在短期内加快完善已有援企稳岗政策,在中长期层面加快完善相关法律制度保障,建立健全以风险共担为核心的工资支付分担机制。
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单位国务院发展研究中心
