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摘要
人口老龄化水平持续提高、劳动力老化和结构性短缺使得开发老年人力资源成为我国积极应对人口老龄化的重要方式之一。作为人口老龄化的先行国家之一，日本在促进老年人就业方面已经进行了积极探索。整体而言，日本促进老年人就业政策的改革历程经历了政策萌芽、政策形成、初步改革和深化改革四个阶段，改革的主要内容包括提高养老金领取年龄、延迟法定退休年龄、构建年龄友好的就业环境、拓展形式多样的就业途径和促进终身职业能力发展等。日本在改革过程中注重与其人口年龄结构变化趋势和特点相适应，顶层设计先行，建立完善的法律体系，政策改革采用渐进方式，同时全方位为老年人就业提供支持。与日本相比，中国促进老年人就业的相关政策制度正处于建立阶段，但是人口老龄化程度已相当于日本初步改革阶段的水平，且中国从老龄社会发展到超老龄社会的时间预计比日本更短，这意味着中国需要在更短时间内建立和完善老年人就业制度。结合日本的经验与我国的国情，建议深入开展积极老龄观教育，全面提高社会认同；延迟退休与社会保障制度协同发展，一“推”一“拉”稳步促进老年人就业；发展灵活多样的老年人就业形式，提供全方位就业服务；将终身教育与终身职业能力发展相结合，提高老年人就业能力；加强媒体宣传引导，鼓励企业和社会组织积极参与；加强理论研究和社会调查，定期开展政策评估与调整。
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