为了解决少子化问题,让所有孩子都接受高质量的学前教育,日本从2019年10月1日开始全面实施学前教育免费制度。该制度的对象群体包含所有3~5岁儿童和非纳税家庭的0~2岁儿童。这是继义务教育免费化后日本教育的又一大改革,虽然经历了前期的以低收入和多子家庭为核心的学前教育免费制度阶段化推行期,但全面推行后,在经费、师资队伍、制度的对象范围上依旧存在诸多问题。