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摘要
如何建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，已成为当前摆在我国政府和社会各界面前的重要现实议题。从公共性理论视角出发，对南方N省H市M区的参与式预算改革案例进行深入的个案研究。立足于H市M区四年来的参与式预算改革成效和困境的评估基础，认为公共性是社会治理共同体得以形成的基础，更是社会治理共同体得以巩固和发展的关键要素。H市M区的改革案例中社区“弱公共性”的主要成因是：居委会的行政化运作，社区社会组织的缺乏。最后提出激活公共性的几个具体策略：发挥党建引领机制、积极培育社区社会组织、简化参与程序和引入信息技术。
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