政府购买“公共教育服务”的担保责任及其实现策略

作者：骈茂林

来源：复旦教育论坛, 2023, 21(02): 31-38.

DOI：10.13397/j.cnki.fef.2023.02.012

• 公共教育服务
• 担保责任
• “提供—生产”分离
• 契约治理

近年来我国加快了购买公共教育服务法治化步伐，政府购买服务的法律责任内容及其分类的研究不断取得发展，但对担保等新的责任类型及如何实现并未形成共识。政府担保责任是在以契约方式由社会力量提供公共教育服务条件下产生的一种新型责任，构成了实现公共教育服务“提供—生产”职责分离的条件。为此，要在认识政府购买公共服务的“契约治理”本质基础上，区分“公共教育服务”与一般服务的属性差异，并由此分析政府购买公共教育服务担保责任的含义和特征，揭示担保责任实现的行动逻辑。行政机关的价值定位对契约关系发展和购买服务效果具有主导影响，担保责任实现需要把握以下策略：处理好调控引导与使用行政优益权的关系，恪守购买服务法治化要求；遵循对价交换原则，为成本普惠、教育质量等担保责任履行提供条件；尊重社会组织真实意志，提高购买服务的契约合意程度。

• 单位
  上海市教育科学研究院