志愿者在不计物质报酬的前提下牺牲个人时间和精力主动参与社会管理,是政府的重要合作伙伴。通过非公民文化、新公共服务和社会资本三个角度厘清志愿者参与社会管理的理论框架,基于湖北省共青团关爱农民工子女志愿服务行动的个案,志愿者参与社会管理有出场式、依附式、合作式、自治式四种参与路径。应从观念重塑、运作规范、制度保障、资源协调、环境创设五个方面创新志愿者参与社会管理的路径。
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