公民参与在西方国家的公共行政过程中正在扮演着愈加重要的角色,并已经成为公共行政研究领域中的一个热点。有序的公民参与需要行政改革的牵引,更需要公民社会自身政治过程的成熟。文章尝试从公民参与研究的理论自觉过程,以及公民参与实践的现实功能、发展障碍、应对策略等多重角度,对这一研究课题作出介绍和评述。对有代表性的参与模型的引荐,意在说明此研究领域的知识生产方法和过程。