<正>20世纪70年代末,正是许多发达国家顺应新一轮技术革命,再次进行产业结构调整的时候。1978年5月,时任国务院副总理谷牧,带领代表团走访了法国、瑞士、比利时、丹麦、联邦德国的25个城市,一个多月的见闻让他感叹,"差距太大,很有咄咄逼人的紧迫感"。随着中国对外交往不断扩大和增加,国际国内的巨大差距让党和国家领导人越来越意识到改变现状迫在眉