摘要

海塘作为沿海地区防止风暴潮侵袭的主要屏障,自古以来在修筑海塘经费筹集、修建方式与施工管理、修建技术与材料及海塘管理等方面存在着不同时代烙印。进入近代以后,在中西交流加强和国内社会变迁的影响下,修塘机制逐步开始全面变革,比如,经费筹集呈现出资主体多元化;经费来源和经费形式多样化;海塘修建方式由古代劳役制改为以工代赈;招标方式的出现及工程预算制度的引入,呈现出近代性特点;修建海塘的材料增添了钢筋混凝土的使用;修建技术采用新知识,结合风暴潮活动特点而减缓其冲击力和破坏性;海塘管理机构设置科层化明显加强,并且通过法律形式进行制度化管理。近代江浙海塘修建机制的这些变革,是社会变革投射在海塘上的一个缩影,从一个侧面反映了中国近代海洋灾害应对机制变革的丰富内涵。