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摘要
新兴经济体在实现现代化的进程中，住房金融制度是破解中低收入群体“住有所居”难题的关键制度性之一。本文从理论和实践两个维度对住房金融制度进行了系统梳理。在理论部分，本文沿住房理论和金融理论两条主线对文献进行归纳总结，为调整优化中国住房保障政策提供坚实的理论基础；在实践部分，本文对比分析国际上的成功经验和失败教训，从正反两方面为我国提供了可借鉴的范例。在此基础上，按照渐进务实的原则，提出三点政策思考：一是政府在住房保障中的作用不可或缺，理应承担起保障性住房建设和供给的重大职责；二是加快开展住房政策性金融机构的顶层设计，抓好务实超前研究；三是适时启动住房保障和住房金融制度的高阶位立法研究，采取两步走的立法策略。
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单位国家开发银行
