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摘要
中共"十九"大报告指出:"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理",并将此确立为预算管理制度的建设目标。由于预算具有经济与政治的双重属性,既肩负着政府重要的经济政策和财政收支规划,也承载着各阶层经济利益划分和公众意愿表达的政治功能。因此,预算权力是分配社会财富十分重要的政治权力,并由此成为社会政治制度的重要组成部分。在我国税收体制不断完善的情况下,预算公开不仅能带来财政收支结构上的重大改变,也能充分反映公众对经济利益分配的政治意识。基于此,从预算公开的角度来分析这一特殊的政治文化形态,对于改进和完善我国公共预算制度,推进社会主义民主与法治建设,都将产生重要的影响。
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单位中国财政科学研究院; 武汉商学院
