<正>质量与公平是当今全球教育发展面临的共同问题。2015年联合国教科文组织发布《仁川宣言》和《教育2030行动框架》,明确提出2030年全球教育发展的基本目标是"确保全纳、公平的优质教育,使人人可以获得终身学习的机会"。2017年9月26日,世界银行正式发布近40年来首次以教育为主题的《2018世界发展报告》。报告明确指出,全球所面临的"学