次用户在竞争主用户授权频谱资源时会存在远近不公平性问题,该问题可以通过控制次用户的发射功率来解决。基于衬底模式,提出一种改进的功率控制算法。改进后的效率函数能够兼顾次用户的公平性,有效降低算法的时间复杂度。综合考虑信道质量、信干噪比和发射功率,设计更合理的代价函数。在博弈论的基础上,验证所设计效益函数的收敛性,实验结果表明,该算法与传统算法相比,降低次用户发射功率的同时提高了系统的吞吐量,增加了次用户间的公平性和整个系统的效益。