公共文化服务体系的完善与否与民众的文化生活质量息息相关。随着生活水平的提高,人们对公共文化的需求日益增多,为公共文化服务提出了诸多新的要求。因此健全完善公共文化服务体系是改革文化体制的重要内容与目标,由于民众对公共文化服务体系主体及功能的认知较为淡薄模糊,因此明确公共文化服务体系建设主体及功能为重中之重。文章对建设公共文化服务体系过程中的政府、非政府组织、企业、社区的定位以及功能进行探索,以此来为满足民众的文化需求提供指引,促进公共文化服务体系建设的健康有序发展。